12月15日，對居住在奉化市“西塢力邦村”的1600多名外來務工人員來說是個大喜的日子，他們的自治組織——力邦社區居委會，在寧波市政府支持下，經過幾個月的籌備，終于成立了。

       從此，這個在全國首開先河的外來人員自治組織，要求他們在工作和生活中進一步學會自我管理、自我約束的同時，也讓他們有了遇事為自己撐腰的“娘家”。

      “力邦村”并不是真正意義上的村莊，而是由西塢鎮政府和奉化力邦投資有限公司共同建造的外來員工集中居住區。村里的事務管理和“村民”活動組織原先都是由物業公司——西塢力邦村后勤服務有限公司完成的。物業公司既是管理者，又是服務者，由此導致主體不明確，也不利于保護“村民”的利益。

        能否像城市居民一樣在“西塢力邦村”建立自治組織，吸收外來人員參與管理，依法辦理自己的事情，既分擔部分管理職能，又能更好地保護外來人員的合法群體利益？從上半年開始，在多次請教各級民政部門后，這個新生事物在嚴格的程序中開始籌備。為了聽取更多的意見和建議，籌備組多次組織召開企業座談會、“村民”代表大會，商量每一個細節。

       按照《居民委員會組織法》的有關規定，力邦社區居委會被定性為自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，下設宣傳教育、治安調解、計生服務和物業管理4個委員會。居委會包括書記和主任在內共5名委員，其中由“村民”代表選舉產生的兩名外來人員委員分別負責宣傳教育和計生服務工作。

       籌建力邦社區居委會的倡導者、西塢鎮黨委副書記潘峰認為，目前，從數量上講，居委會委員中外來人員的比例不占優勢，但這僅僅是一個過渡。因為剛開始他們的自治能力不強，難以調動必須的社會資源為社區服務。以后根據發展情況會逐步增加他們在居委會委員中的比例，直至完全由外來人員自治。

      據了解，力邦社區居委會分樓、層、室三級管理，共選出26個居民代表，對涉及外來人員切身利益的收費、規章制度等問題，每個季度召開一次例會進行討論，突發重大事項隨時開會討論。另外，居委會還根據外來務工人員的特點和要求，有組織地開展組織學歷教育和技能培訓。